基层是社会治理的“神经末梢”，矛盾纠纷化解是基层治理的“必答题”。今年以来，郧西法院主动融入基层社会治理大格局，深度参与县级综治中心规范化建设，同时立足人民法庭熟人熟地优势，延伸融入乡镇综治中心，真正实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，将矛盾纠纷排查化解融入日常，做在经常，打通司法为民“最后一公里”。

坚持党委领导，织密基层治理一张网

郧西法院始终将融入基层社会治理作为重中之重，主动将法院工作置于党委领导下的社会治理大格局中谋划推进。2025年7月31日县委政法委专题召开加强人民法院参与综治中心规范化建设工作会，高位推进县级综治中心规范化建设工作，全面实现有牌子、有场地、有力量、有机制、有效果的“五有目标”。郧西法院坚决贯彻落实关于人民法院参与综治中心规范化建设的要求，诉服团队常驻中心开展指导调解、司法确认和速裁快审工作，形成“调解在前、司法在后，指导在前、兜底在后”的治理格局。

乡镇综治中心建设齐头并进，因地制宜形成多元解纷合力。县委政法委转发郧西县人民法院《关于人民法庭参与乡镇矛盾纠纷综合治理“一书三单”工作指引》，推动司法力量下沉，对到法庭起诉的纠纷先引导至乡镇综治中心解决，依靠人民调解员、法律明白人、驻村律师等力量先行化解，打通多元解纷“最后一公里”。

对各类矛盾纠纷既要“防未病”，还要“治已病”。针对重大疑难信访案件，在综治中心框架下，法院联合各行业主管部门、当事人属地与法院共同研判当事人的心结症结，通过释法明理、教育引导、帮扶救助等多种方式共同化解“骨头案”，织密了从源头预防到末端化解的综合治理“一张网”。

推动部门协同，打好多元共治“组合拳”

单打独斗力量弱，攥指成拳聚合力。在县级综治中心，各部门各司其职，齐抓共管，对窗口受理的纠纷件件有人接、有人管，形成了完整的闭环。

常驻县综治中心的行政争议化解中心，推动行政机关“一把手”参与调解，搭建官民沟通“连心桥”，切实破解“告官不见官、出庭不出声”的困境。目前，该中心已形成“化解优先、复议为主、诉讼断后”的行政争议实质化解新路径，推动部门“一把手”参与调解，成功化解行政争议20余件，真正实现“案结事了政通人和”。

“镇长当面跟我讲政策、算补偿，我的顾虑全没了！”李某说。郧西某公司因开采项目征用了李某领地，该公司将项目征地补偿费汇到镇人民政府账户，由镇政府拨付村委会、个人。李某因征地补偿款与镇政府产生分歧，多次协调无果后，诉至法院。法官实地勘察后与双方当事人深入交流，发现案件具有实质化解的基础。经协调，行政负责人镇长亲自到场，与李某面对面沟通，倾听诉求、回应疑问。最终双方达成协议并当场履行，李某自愿撤诉。

退休法官工作室发挥“银发”专家优势，老法官们运用数十年审判经验和调解艺术，破解各类疑难杂症，成功化解多起重大矛盾纠纷，被群众亲切称为“不穿白大褂的老中医”。他们自创“三次沟通”原则：第一次听诉求、摸症结，第二次讲法律、摆道理，第三次找平衡点、提方案，今年已成功化解纠纷134件，当场履行23件。郧西县某健身俱乐部因停业，大批会员权益受损。退休法官接手后，深入了解会员需求后，迅速厘清争议焦点，分类拟定解决方案，最终促成大部分会员与俱乐部达成协议，并及时进行司法确认；有的会员还当场拿到退款，成功避免一起群体性事件。

创新工作机制，精准破解群众“烦心事”

针对乡镇基层纠纷，郧西法院创新推出“一书三单”机制，即《矛盾纠纷综合治理程序告知书》《先行调解案件移送单》《先行调解案件反馈单》《先行调解成功案件移送单》，将人民法庭专业指导与乡镇综治中心的属地优势深度融合，实现了案件从法庭引导到综治中心受理、调解、反馈、司法确认的全流程无缝衔接与闭环管理，避免群众“多头跑、反复跑”。自开展“一书三单”工作以来，各人民法庭联合乡综治中心源头化解矛盾纠纷130余件，邻里纠纷、家庭纠纷类案件同比下降8%。

“以前解决纠纷到处跑，现在有了‘一书三单’，流程清楚又方便！”张某感慨到。位于马安镇的张、李两家因通道扩建补偿闹得不可开交。张某一纸诉状刚到法庭，干警就按照《矛盾纠纷综合治理程序告知书》指引耐心解释：“您这事通过综治中心调解，不花钱、不伤和气，还能司法确认，一样有强制力。”案件流转至乡镇综治中心后，由平安办牵头，法官、调解员、村干部组成联合调解组实地勘察、背靠背沟通，最终双方达成协议，张某现场转账，法官进行司法确认——纠纷解决了，通道通了，心结也解了。

赋能基层基础，激活社会治理“末梢神经”

郧西法院充分发挥人民法庭前沿阵地作用，多措并举提升基层自治法治水平。推动人民法院调解平台与乡镇综治中心工作深度融合，将基层治理单位纳入平台名册，实现调解资源共享和远程视频调解；建立联席会议制度，法官每月参加驻地乡镇综治联席会议，每两个月至少参加一次非驻地乡镇联席会议，共同分析纠纷成因，加大源头预防和前端化解力度；选取邻里纠纷、家事案件等典型案件开展巡回审理，达到“审理一案、教育一片”的效果；建立定期通报制度，分析矛盾纠纷成诉原因，提出针对性工作建议，加强类案研判和指导调解，形成预防化解合力。

从“单打独斗”到“多元共治”，从“对簿公堂”到“桌边协商”，郧西法院通过机制创新与资源整合，成功构建起“分层过滤、衔接配套、闭环运行”的多元解纷新格局。今年以来，郧西法院依托县、乡综治中心平台，成功化解矛盾纠纷1000余件，进行司法确认近400件。

下一步，郧西法院将继续深化多元解纷机制，将司法服务触角延伸至基层治理的“神经末梢”，让更多矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽，为平安郧西、法治郧西建设贡献法院力量。